新華社快訊：記者從應急管理部獲悉，國務院安委辦將適時組織開展2026年度中央安全生產(chǎn)考核巡查的季度明查暗訪工作，近期將把高危行業(yè)領(lǐng)域復工復產(chǎn)安全工作情況作為檢查重點。
各位記者朋友大家上午好！歡迎參加應急管理部新聞發(fā)布會。春節(jié)假期剛過，先給大家拜個晚年。昨天，國務院召開了全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會議，今天的發(fā)布會，主要向大家通報安全生產(chǎn)和森林草原防滅火形勢，介紹應急管理部貫徹落實此次會議精神、加強安全防范工作的具體舉措。出席今天發(fā)布會的有，應急管理部監(jiān)測防火司司長楊旭東先生、執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧先生、安全協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮先生、調(diào)查統(tǒng)計司司長李豪文先生。
2026-02-27 10:11:34
首先，向大家通報安全生產(chǎn)和森林草原防滅火形勢。
2025年，應急管理部與各地、各有關(guān)部門深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和森林草原防滅火的重要指示批示精神，大力推動黨中央、國務院重大決策部署落地落實，全面提升安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作水平。
2026-02-27 10:11:54
安全生產(chǎn)方面。組織實施首次中央安全生產(chǎn)考核巡查，“一省一單”督促問題隱患整改。全面推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動出臺危險化學品安全法，制修訂重大事故隱患判定標準14項、總數(shù)增至67項，全年排查重大事故隱患102萬項，整改率為99.7%。深入開展城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車、動火作業(yè)、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條安全整治，相關(guān)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)下降超過80%。加強企業(yè)關(guān)鍵人員安全培訓，采取“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”形式，對5萬余名金屬冶煉、涉旅企業(yè)主要負責人和監(jiān)管人員進行專題培訓，強化安全紅線意識。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危葑サV山安全“八條硬措施”硬落實，連續(xù)25個月未發(fā)生礦山重特大事故；開展高層建筑和自建房火災隱患排查整治，組織32個工作組開展暗訪檢查；強化危化品重大危險源全覆蓋檢查，查處黑加油點案件7900余起。研發(fā)應用道路交通緊急避險“鷹眼守護”預警系統(tǒng)，護航群眾出行安全。通過一系列務實舉措，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降8.7%、7%，事故起數(shù)首次降至2萬起以下，重特大事故連續(xù)兩年控制在個位數(shù)，2025年未發(fā)生特別重大事故。
森林草原防滅火方面。推動出臺《森林草原防滅火條例》和多項行業(yè)標準，深化大興安嶺林區(qū)森林草原火災系統(tǒng)治理，對重點省份進行專項指導，系統(tǒng)提升綜合防治能力。持續(xù)強化火災預防，開展重大隱患動態(tài)清零、查處違規(guī)用火、“林電共安”等專項行動。加強監(jiān)測預警、隊伍力量、航空救援、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化以水滅火、空地一體等戰(zhàn)法創(chuàng)新應用，組織開展“應急使命·2025”原始林區(qū)重特大森林火災撲救演習，成功處置了山西、陜西、西藏等地火災。全國森林草原火災起數(shù)連續(xù)5年控制在千位數(shù)以內(nèi)，2025年火災起數(shù)為歷史最低，全年發(fā)生火災226起、受害森林草原面積4971公頃、因災死亡2人，較前五年均值分別下降64.4%、87.4%、88.2%。
同時，也要清醒看到，當前安全生產(chǎn)和森林草原防滅火形勢依然嚴峻復雜。今年以來已發(fā)生2起重大事故和多起重大涉險事故，說明安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢固?，F(xiàn)在還處于春運期間，節(jié)后各類生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復工復產(chǎn)，安全風險不容忽視。據(jù)預測，今年全國森林草原火險形勢總體呈現(xiàn)“南北并重”態(tài)勢，打破常規(guī)的極端天氣日益增多，火災風險持續(xù)加大，防風險、除隱患任務艱巨。
應急管理部將認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會議精神，以“時時放心不下”的責任感，加快推進治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決防范遏制重特大事故和森林草原火災，持續(xù)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
2026-02-27 10:15:00
安全生產(chǎn)方面，一是全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務。強力推進治本攻堅“八大行動”和暢通消防“生命通道”、提高煤炭深部開采安全水平、推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強民航飛行安全等四項重點任務。二是高質(zhì)量開展2026年度中央安全生產(chǎn)考核巡查。用好“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”工作方法，有力有序開展季度明查暗訪和年度考核巡查，加強警示曝光，發(fā)揮“利劍”作用。三是持續(xù)推進“一件事”全鏈條安全整治。堅持“三管三必須”和“高效辦成一件事”的原則要求，行業(yè)部門牽頭，其他部門按環(huán)節(jié)負責，推動解決新問題新風險。四是加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅持規(guī)范執(zhí)法與指導服務并重，強化消防、工貿(mào)、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、漁業(yè)船舶、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查和專項整治。五是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。推進基層應急消防服務站（點）建設(shè)，增強安全生產(chǎn)科技裝備支撐能力，加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，多措并舉筑牢安全防線。
森林草原防滅火方面，一是貫徹落實條例，大力推進依法治火。深入貫徹落實《森林草原防滅火條例》，指導各地結(jié)合實際修訂地方性法規(guī)，全面提升依法治火水平。二是加強智慧防火，深化推動事前預防。加強空天地一體化監(jiān)測預警體系建設(shè)，綜合運用智防手段，賦能傳統(tǒng)人防、物防、技防。持續(xù)開展重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火專項行動，打好“林電共安”攻堅戰(zhàn)。三是提升救援能力，持續(xù)強化科學滅火。完善森林草原火災專項預案，加強各級指揮員業(yè)務培訓，統(tǒng)籌國家綜合性消防救援力量部署，加強火災現(xiàn)場安全管控，做到打早、打小、打了、打好。四是聚焦制度建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化體系建設(shè)。強化大安全大應急框架下應急指揮機制，壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責任。五是著眼標本兼治，穩(wěn)步推動系統(tǒng)治理。全力抓好大興安嶺林區(qū)森林草原火災系統(tǒng)治理工作，指導重點省份抓好森林草原防滅火治本攻堅三年行動，“以點帶面”提升全國森林草原防滅火整體水平。
以上是向大家通報的有關(guān)情況，下面進入提問環(huán)節(jié)。提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2026-02-27 10:15:25
春節(jié)后是復工復產(chǎn)的高峰期，請問國務院安委辦、應急管理部在做好安全生產(chǎn)防范工作方面有哪些針對性部署？謝謝。
2026-02-27 10:23:21
這個問題我們請汪司長回答。
2026-02-27 10:23:46
非常感謝你對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心關(guān)注。春節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)比較集中，人員返崗返工流量很大，設(shè)備開停車、員工的思想松懈等各類安全風險是比較突出的，這段時間是復工復產(chǎn)的高峰期，歷來也是事故易發(fā)多發(fā)的時段。國務院安委會辦公室、應急管理部認真落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署，提前謀劃、周密安排，采取了一系列有針對性的安全防范措施。
一是督促企業(yè)有序復工復產(chǎn)。國務院安委會辦公室在春節(jié)前就印發(fā)通知，對復工復產(chǎn)工作進行了專門部署，特別是對建筑施工、礦山、?；⒐べQ(mào)等復工復產(chǎn)安全風險比較高的領(lǐng)域，會同有關(guān)部門加強風險研判和警示提醒，多渠道發(fā)布事故案例和安全提示，督促各地嚴防“開局即沖刺”的思想，督促企業(yè)嚴格制定并執(zhí)行復工復產(chǎn)的有關(guān)工作方案，全面開展作業(yè)前風險辨識，在開工前對各類設(shè)施設(shè)備進行認真地檢查維護，合理安排生產(chǎn)進度，堅決杜絕開門即超負荷生產(chǎn)的情況。
二是點面結(jié)合加強明查暗訪。國務院安委會辦公室將適時組織開展2026年度中央安全生產(chǎn)考核巡查的季度明查暗訪工作，近期將把高危行業(yè)領(lǐng)域的復工復產(chǎn)安全工作情況作為重點檢查，指導各地把工作重心向復工復產(chǎn)安全防范任務重、風險比較高、安全不托底的重點地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域去傾斜，督促企業(yè)落實復工復產(chǎn)的各項安全保障措施。同時，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“打非治違”力度，嚴查安全生產(chǎn)責任不落實、管控措施不到位以及風險隱患漏管失控等突出問題。
三是持續(xù)強化安全生產(chǎn)治本攻堅。今年將全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的各項任務，國務院安委會辦公室將督促各地區(qū)針對復工復產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點，深入推進治本攻堅八大行動，特別是做好開工前動員培訓，重點針對新招錄員工、轉(zhuǎn)崗員工以及特種作業(yè)人員，督促學好用好重大事故隱患判定標準，進一步完善事故隱患的舉報獎勵機制，激發(fā)企業(yè)自查自改重大隱患的積極性主動性。同時要加強安全風險監(jiān)測預警，積極推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新和工程治理，嚴防設(shè)備設(shè)施“帶病運行”和企業(yè)“帶病復產(chǎn)”，以本質(zhì)安全水平的提升來推動安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。
借此機會，我們提示廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人和員工，一定要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，做好復工復產(chǎn)的各項準備工作，嚴格遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標準，切實加強安全生產(chǎn)風險防范，為做好全年工作開好局、起好步。謝謝！
2026-02-27 10:24:05
春季氣溫回升，農(nóng)事用火、野外踏青等活動增多，如何進一步加強野外火源管控，防止因人為活動引發(fā)的森林草原火災？謝謝。
2026-02-27 10:38:48
這個問題我們請楊旭東司長回答。
2026-02-27 10:39:06
感謝總臺央視的這位記者朋友的提問。春季歷來是森林草原防滅火的重要時期，氣溫回升、降水偏少，疊加春耕生產(chǎn)、踏青旅游等人為活動相對集中，火源管控的壓力劇增。國家森林草原防滅火指揮部及各地區(qū)、各有關(guān)部門將認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會議的部署，樹牢底線思維、極限思維，抓好各項防控措施，切實把堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針落到實處。
第一，壓實全鏈條的防火責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，以林長制為牽引，壓實地方黨委政府的屬地責任。推動森防指各成員單位落實“三管三必須”要求，強化協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強行業(yè)領(lǐng)域的用火監(jiān)管。督促林牧區(qū)經(jīng)營單位和個人履行防滅火責任，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施，加大巡護力度，確保防控要求落地落實。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理、聯(lián)戶聯(lián)保等基層優(yōu)勢，將具體責任下沉到林區(qū)基層、山頭地塊、到戶到人。
第二、實施精準化的火源管控。在人防、物防、技防和智防上協(xié)同發(fā)力，盯緊重要時段、重點人群、重大工程，從嚴管控祭祀用火、農(nóng)事用火、林牧區(qū)內(nèi)施工用火等野外用火，嚴格實施報備、報審制度，對已報備的用火行為，要加強作業(yè)前防火教育和實施中安全監(jiān)管。在高火險時段，指導縣級以上人民政府發(fā)布禁火令，嚴禁一切野外用火，對可能引起森林草原火災的居民生活用火也要嚴格管控；組織更多力量下沉一線，加大對重點國有林區(qū)林場和各類自然保護地的巡護力度，在主要的進山、入林路口設(shè)立防火警示標語、標牌，增設(shè)防火檢查站和勸阻點，堅決把火源堵在山下林外。深入推進重大隱患動態(tài)清零、查處違規(guī)用火、“林電共安”等專項行動，全力把問題隱患解決在萌芽之時、成災之前。
第三、構(gòu)建立體化的預警體系。持續(xù)優(yōu)化“空天地”一體化模式，綜合運用衛(wèi)星監(jiān)測、航空巡護、視頻監(jiān)控、塔臺瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測“六位一體”的手段，不斷提升監(jiān)測預警覆蓋面和精準度。加強多部門聯(lián)合會商研判，及時精準發(fā)布預報預警信息，跟進落實聯(lián)動響應措施，確保直達基層一線、“叫”“應”無縫銜接。
第四、開展全方位的宣傳教育。堅持宣傳引導和警示教育雙管齊下，結(jié)合國家安全教育日和防災減災日、消防宣傳月等活動廣泛開展森林草原防滅火宣傳，進一步推動防火宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，推廣將森林草原防滅火內(nèi)容納入村規(guī)民約、獎勵違規(guī)用火舉報等有效做法。強化行刑銜接，依法嚴懲火災肇事者，及時曝光典型火災案例及肇事者的處罰結(jié)果，以身邊的事教育身邊的人，讓“森林防火、人人有責”的理念深入人心，形成全民主動參與防火的濃厚氛圍。
防范森林草原火災，不僅需要政府部門的努力，更需要全社會的共同參與，在此也真誠地呼吁廣大人民群眾，自覺遵守防火規(guī)定，主動抵制違規(guī)用火，倡導綠色文明祭掃，共同守護綠色家園。
謝謝！
2026-02-27 10:39:34
去年全國發(fā)生了9起重大事故，還有一些典型涉險事故，請問需要從中吸取哪些教訓？謝謝。
2026-02-27 10:59:49
這個問題我們請李豪文司長回答。
2026-02-27 11:00:04
感謝記者朋友的提問。說起教訓來，必然談到問題，談到問題，必然比較刺耳，但是刺耳也要說，正所謂忠言逆耳。剛才已經(jīng)通報了，2025年，全國安全形勢總體穩(wěn)定，重大事故控制在個位數(shù)，沒有發(fā)生特別重大事故，但從發(fā)生的9起重大事故，和去年以來發(fā)生的一些典型事故來看，教訓還是十分深刻的。有以下幾個方面。
一是安全和發(fā)展必須統(tǒng)籌好。去年山東高密一化學公司發(fā)生重大爆炸事故暴露出，涉事企業(yè)違規(guī)變更工藝技術(shù)，風險評估和危害辨識不到位，開車運行不到1個月就發(fā)生爆炸。還有的企業(yè)基礎(chǔ)工作沒做好，盲目趕工期，偷工減料、弄虛作假。比如，去年四川阿壩紅旗特大橋垮塌暴露出，涉事的勘察公司沒有完成設(shè)計規(guī)定的鉆孔數(shù)量，卻虛報完成，源頭上埋下重大事故隱患。再有大家比較關(guān)注的，今年年初包鋼這起重大事故，在事發(fā)前的一個半小時，蒸汽球罐就已經(jīng)嚴重泄漏，但是為了不停止生產(chǎn)，企業(yè)派駐現(xiàn)場的兩名監(jiān)督員仍然強令繼續(xù)施工，結(jié)果導致包括這兩名監(jiān)督員在內(nèi)的現(xiàn)場施工的有關(guān)人員遇難。監(jiān)督工作沒做好，害了別人，也害了自己。還有一些地區(qū)盲目的承接不具備基本安全條件的高風險項目，為了追求所謂的發(fā)展，安全管理技術(shù)跟不上，也沒有采取聘請專家、技術(shù)團隊等必要措施，結(jié)果事故不斷。這些都警示我們，發(fā)展和安全如同車之雙輪、鳥之兩翼，忽視安全不可能行穩(wěn)致遠，高質(zhì)量的發(fā)展必須以高水平的安全作為基石。對人民群眾生命安全必須絕對的、極端的負責，這也是樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求。這是第一個教訓。
第二個教訓，安全責任鏈條必須擰緊擰實。剛才也通報了，近兩年來，在一些行業(yè)領(lǐng)域深入開展“一件事”全鏈條的安全整治，效果很明顯、事故也大幅度下降。但從發(fā)生的一些事故來看，一些地區(qū)和企業(yè)單位沒有舉一反三，在全鏈條整治上斷了鏈、在各環(huán)節(jié)責任上斷了檔，安全生產(chǎn)責任壓的不實。比如，去年河北隆化一個老年公寓發(fā)生重大火災，暴露出事發(fā)前有關(guān)部門多次進行檢查整治，但卻一直沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用夾芯彩鋼板的重大隱患，消防控制室值班人員無證上崗的問題也沒有糾正。遼寧葫蘆島去年發(fā)生的重大翻船事故暴露出，港口工作人員對船員配備不足、偽造證件“帶病”出海的漁船長期放松監(jiān)管，養(yǎng)癰遺患。還有的事故暴露出，對群眾身邊的隱患沒有治理好，如去年遼寧遼陽一個飯店重大火災事故暴露出，地方有關(guān)部門“只管合法不管非法”，致使涉事飯店私搭亂建長期沒有解決；還有去年廣東汕頭的這起重大火災也暴露出，長期以來“三合一”“多合一”“下店上宅”這樣的突出的風險隱患一直擺在老百姓的身邊，沒有解決好。大家也關(guān)注到了，春節(jié)期間，江蘇東海、湖北宜城連續(xù)發(fā)生煙花爆竹爆燃事故，造成了群死群傷，與節(jié)日氣氛明顯不相符。這表明一些地方在煙花爆竹管理上仍然存在嚴重漏洞，在燃放環(huán)節(jié)上沒有把工作做實做細，元宵節(jié)即將來臨，在這里也提醒有關(guān)方面嚴格落實“五個嚴禁、三個必須”，全面加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、包括回收處置等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，防止重蹈覆轍。
2026-02-27 11:00:21
第三個教訓，一些影響安全生產(chǎn)的頑瘴痼疾必須徹底根治。尤其是一些建設(shè)施工項目違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、單純低價中標、層層“扒皮”等突出問題，在一些地方和單位沒有徹底根治，有的還呈多發(fā)態(tài)勢。去年青海尖扎大橋重大垮塌，這起事故暴露出，21份勞務合同中就有18份存在違法分包的問題，還暴露出在物資材料采購環(huán)節(jié)存在嚴重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成了大橋垮塌、造成了16人喪生。今年江蘇響水這起橋梁垮塌事故也是暴露出違法分包的問題，涉事的項目表面上是由最高等級資質(zhì)的大企業(yè)承建，實際上施工的是“草臺班子”，施工質(zhì)量難以保證。去年昆明鐵路這起重大事故暴露出，施工人員長期違章指揮，不顧調(diào)度行車指令，事發(fā)前多次組織施工人員提前入場作業(yè)，習以為常，這一次沒有那么僥幸。道路運輸行業(yè)去年沒有發(fā)生重特大事故，今年春節(jié)期間也沒有發(fā)生，但也確實發(fā)生了一些重大涉險事故，超速超載、疲勞駕駛、乘車人員不系安全帶等老問題依然突出。以上這些問題聽起來并不陌生，長期存在就表明是頑固問題，提醒各地區(qū)各有關(guān)方面抓緊從體制上、機制上、法規(guī)標準上研究推動解決。
當前，一些地方和企業(yè)單位開春即開工，復工復產(chǎn)集中，借此機會也提醒各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位深刻吸取事故教訓，不能把別人的事故當作“故事”來聽，要緊緊抓住重大風險隱患，多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景，真正推動由一個點舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個行業(yè)，再由一個行業(yè)舉一反三到各個行業(yè)領(lǐng)域的各個方面、各個環(huán)節(jié)，都要進行全鏈條整治，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，長抓不懈、長治久安。謝謝！
2026-02-27 11:00:58
這個問題想問一下楊智慧局長，我們關(guān)注到，去年應急管理部在規(guī)范涉企執(zhí)法方面采取了一系列舉措，請問效果如何？今年還有哪些具體安排？
2026-02-27 11:07:04
感謝您的提問。2025年，應急管理部認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)部署要求，堅持以制度保障固根基、以問題整治促規(guī)范、以科技賦能強質(zhì)效，推動全系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平進一步提升。
一是強化制度保障。出臺《關(guān)于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》，完善分類分級執(zhí)法檢查制度，依照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級等，明確年度執(zhí)法檢查頻次上限，從制度層面形成無事不擾企業(yè)的約束機制。推動各地落實《應急管理行政處罰裁量權(quán)基準》，推行7項“輕微首違不罰”措施，解決“畸輕畸重”等問題，全國大部分省級部門已出臺輕微違法行為免罰、不罰事項清單。
二是強化靶向整治。在全系統(tǒng)開展規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動，重點聚焦12類安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法突出問題開展靶向整治，同時結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域風腐問題專項治理工作，將其中選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法等3類問題納入治理重點內(nèi)容，以案促治、風腐同查，推動各地查糾不規(guī)范問題700余項，完善執(zhí)法制度機制9項，執(zhí)法規(guī)范化水平再上新臺階。
三是強化科技賦能。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等系統(tǒng)應用，通過系統(tǒng)功能迭代升級，智能大模型拓展運用，新增重大隱患判定標準智能匹配、智能裁量等功能，有效幫助基層提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)效。部署開展“線上+線下”非現(xiàn)場執(zhí)法試點，在不擾企的情況下，進一步提高問題發(fā)現(xiàn)查處能力。
安全生產(chǎn)與群眾生命安全密切相關(guān)，我們在規(guī)范涉企執(zhí)法的同時，始終堅持最嚴的標準和要求，2025年在執(zhí)法頻次減少的情況下，每千次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)同比上升，執(zhí)法工作初步實現(xiàn)“降頻、提質(zhì)、增效”，有效發(fā)揮了預防遏制事故的作用。
2026年，我們將加快構(gòu)建“關(guān)口前移、重違嚴處、懲教結(jié)合、規(guī)范文明”的執(zhí)法模式。一是修訂《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》，突出執(zhí)法重點，杜絕隨意性、計劃外執(zhí)法。二是繼續(xù)推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，糾治問題頑疾，完善長效機制，鞏固整治成果。三是嚴格“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應用，推動實現(xiàn)全流程線上執(zhí)法。四是推進服務型執(zhí)法，加快推動企業(yè)落實重大事故隱患排查治理自我監(jiān)督機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
謝謝！
2026-02-27 11:07:17
我們了解到《森林草原防滅火條例》自2026年1月1日起施行。想請問《條例》的公布施行有哪些重要意義？在火災預防、火災撲救和災后處置等方面有哪些制度創(chuàng)新？謝謝。
2026-02-27 11:18:34
這個問題請楊旭東司長回答。
2026-02-27 11:18:48
感謝這位記者的提問。2025年10月31日，國務院第71次常務會議審議通過了《森林草原防滅火條例》。11月16日，李強總理簽署第822號國務院令，正式公布《條例》，并于今年1月1日施行。這是我國森林草原防滅火工作的一件大事，對完善應急管理法律體系、筑牢國家生態(tài)安全屏障、保障人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和法律制度，回答了2022年中辦、國辦《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》中提到的“加快推進森林草原防滅火條例等法規(guī)制定修訂工作”這一具體要求。二是深化鞏固了改革成果、成功經(jīng)驗，把黨的領(lǐng)導、“人民至上、生命至上”、體制機制重構(gòu)、火災綜合防治等一系列行之有效的內(nèi)容上升為制度規(guī)范，更加與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相適應。三是完善了森林草原防滅火法規(guī)體系，與2019年修訂的《森林法》、2024年修訂的《突發(fā)事件應對法》等上位法緊密銜接，進一步提升了國家應急管理法治體系的整體效能。
《森林草原防滅火條例》并非是對原有的《森林防火條例》和《草原防火條例》的簡單整合，而是一次繼承發(fā)揚制度優(yōu)勢、鞏固機構(gòu)改革成果、應對新形勢新挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性重構(gòu)和深度融合，是適應新任務新要求下森林草原防滅火工作的立法創(chuàng)新?！稐l例》共分為六章63個條款，構(gòu)建了從火災預防、火災撲救到災后處置的全鏈條、閉環(huán)式管理制度。在強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導”下，著重對以下六個方面進行了修訂：一是調(diào)整充實了工作方針，由“預防為主、積極消滅”調(diào)整為“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”。二是規(guī)定明晰了管理體制和各方職責，進一步明確了從國家到地方、從議事協(xié)調(diào)機構(gòu)到政府部門的職責分工。三是全面細化火災的預防措施，推動治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，突出強化了防滅火設(shè)施“四同步”建設(shè)要求。四是統(tǒng)籌規(guī)范了防滅火力量體系建設(shè)，明確以國家綜合性消防救援隊伍、地方森林草原消防隊伍、地方半專業(yè)（兼職）森林草原消防隊伍以及社會力量等組成專群結(jié)合、分級聯(lián)動的防滅火力量體系。五是研究構(gòu)建了集中統(tǒng)一的火災撲救指揮體系，把撲救安全放在了更重要的位置。六是科學調(diào)整了火災分級標準，設(shè)定一般森林火災受害面積的下限為0.067公頃（1畝），調(diào)整一般森林火災受害面積上限和較大森林火災受害面積下限為10公頃。
今年是《條例》施行的開局之年，我們將深入抓好《條例》的宣貫和執(zhí)行，推動各地結(jié)合實際，制定、修訂地方性法規(guī)，細化完善具體要求，提高法規(guī)執(zhí)行的針對性和可操作性，不斷提升森林草原防滅火工作法治化、規(guī)范化水平。謝謝。
2026-02-27 11:19:03
一直以來，社會公眾對特種作業(yè)人員培訓考試工作關(guān)注度較高。請問近期應急管理部出臺了哪些改善政策？謝謝！
2026-02-27 11:33:11
這個問題我們請楊智慧局長回答。
2026-02-27 11:33:24
感謝您的提問。應急管理部堅持民有所呼、我有所應，著力解決群眾急難愁盼問題。在特種作業(yè)培訓考試方面出臺了一系列新政策，可以概括為九條新舉措。
圍繞減輕企業(yè)和從業(yè)人員負擔提出3條新舉措。一是推動證書互通互認。應急管理部會同人社部、住建部、市場監(jiān)管總局，明確電工、焊工職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書互通互認要求，不再進行重復培訓，可以直接參加考試。二是減少重復取證。修訂《特種作業(yè)目錄》，取得高壓電工證書的人員，可以直接從事低壓電工作業(yè)。電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)人員在從事本職范圍內(nèi)的作業(yè)時，不再要求取得高處作業(yè)證。三是取消證書3年復審，改為6年換證。
圍繞方便從業(yè)人員取證提出3條新舉措。一是實行“跨省通辦”。申請考試的從業(yè)人員，取消戶籍所在地或者從業(yè)所在地要求，可以向全國任意考核發(fā)證機關(guān)或者其委托的考試機構(gòu)提出申請。二是實行預約考試，從業(yè)人員可以根據(jù)自身工作和生活情況提前預約，便利從業(yè)人員參加考試。三是實行延期換證。特種作業(yè)操作證書失效未超過1年的，按照換證辦理，但證書失效期間不得從事特種作業(yè)。
圍繞考試公平公正提出3條新舉措。一是嚴格“考培分離”?？荚嚈C構(gòu)、考試點不允許從事與考試相關(guān)的培訓工作。二是統(tǒng)一考試題庫。全國實行統(tǒng)一的考試系統(tǒng)、統(tǒng)一的考試題庫、統(tǒng)一的考試標準。三是嚴格考試管理。嚴厲打擊“交錢包過”等違法違規(guī)行為，對考試數(shù)據(jù)異常的考試點重點核查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的考試點，持續(xù)加大處罰力度，直至停止委托考試業(yè)務。謝謝！
2026-02-27 11:33:36
我們知道社會公眾對于生產(chǎn)安全事故調(diào)查結(jié)果高度關(guān)注，請問在依法做好事故調(diào)查報告公開方面有哪些具體舉措？謝謝。
2026-02-27 11:36:15
這個問題我們請李豪文司長回答。
2026-02-27 11:36:31
謝謝你的提問。事故調(diào)查報告全文公開，既是保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要，又是強化警示教育，提升安全治理效能的重要途徑?！栋踩a(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)對事故調(diào)查報告公開都有明確規(guī)定，國家層面負責的有關(guān)重特大事故調(diào)查，調(diào)查報告均全文向社會公開。但地方負責的事故調(diào)查，有的在調(diào)查之后出于各種原因考慮，該公開的未公開或公開不及時。下一步，我們將進一步強化以下措施：
一是掛牌督辦。對于重大事故、典型較大事故以及其他典型事故，由國務院安委會或國務院安委辦進行掛牌督辦。在督辦及時結(jié)案的同時，督促及時公開調(diào)查報告；對其他較大及一般類生產(chǎn)安全事故分別由省級和市級安委會進行督辦，確保應公開盡公開。
二是調(diào)度核查。對地方政府調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，我們將通過隨機抽查、定期調(diào)度等方式，對調(diào)查報告的公開情況進行摸底，發(fā)現(xiàn)調(diào)查報告未公開或公開不及時的，及時進行跟蹤督辦、及時通報。公開是長期的，嚴禁公開幾天后又撤回。
三是考核巡查。持續(xù)將事故調(diào)查報告公開納入中央安全生產(chǎn)考核巡查重要內(nèi)容，督促地方各級黨委和政府落實屬地責任，對未公開或公開不及時的地區(qū)予以考核扣分。同時，在事故結(jié)案后開展的整改情況評估中，將事故調(diào)查報告公開作為評估的重要內(nèi)容。
還有一種情況，有的地方將生產(chǎn)安全事故違規(guī)定性為自然災害、刑事案件、意外事件等非生產(chǎn)安全事故，有的不按程序調(diào)查，或調(diào)查了也不公開，對此問題將按調(diào)查統(tǒng)計造假嚴肅處理；對以此定性形成的調(diào)查報告公開發(fā)布后造成嚴重誤導的，將對牽頭調(diào)查的有關(guān)單位和責任人依法依規(guī)嚴肅處理。
在這里還需要提醒的是，對于生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告中涉及屬于法律法規(guī)規(guī)定的涉密信息的，可依法依規(guī)予以適當處理后公開，但絕不能以此為借口不予公開。公開的主要目的，就是為了警示社會各方面，用生命和鮮血換來的教訓絕不能再次用生命和鮮血來驗證。謝謝！
2026-02-27 11:36:51
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，再見！
2026-02-27 11:37:08
