新華社紐約1月13日電（記者徐靜）世界銀行13日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告，將2026年全球經(jīng)濟增長預期上調(diào)至2.6%，比2025年6月預測值高出0.2個百分點。
報告指出，盡管面臨貿(mào)易緊張局勢和政策不確定性加劇，過去一年全球經(jīng)濟在人工智能投資大增等因素影響下仍展現(xiàn)出韌性。但與此同時，全球生活水平差距正在擴大，富裕國家與貧困國家之間日益擴大的生活水平差距令人擔憂。2020年至2030年“或?qū)⒊蔀?0世紀60年代以來全球經(jīng)濟增長最疲軟的十年”。
報告警告，隨著美國關(guān)稅政策影響逐漸顯現(xiàn)，2026年全球貿(mào)易增長將顯著放緩，其帶來的經(jīng)濟下行風險仍然存在。
世界銀行呼吁各國政府調(diào)整政策，加大對科技和教育的投資，以促進可持續(xù)發(fā)展。
首先，好消息是：面對一次又一次的沖擊，全球經(jīng)濟在COVID-19大流行以來，表現(xiàn)出了令人驚訝的抗沖擊能力。
盡管在過去12個月中，關(guān)稅大幅增加，政策不確定性達到歷史最高水平，2025年全球GDP增長率預計將達到2.7%?！?025年1月 預測 的速度。這一速度應該在2027年左右保持穩(wěn)定。通貨膨脹正在緩解。利率正在下降。投資者再次表現(xiàn)出過度樂觀的跡象。至少根據(jù)一個衡量標準，從冠狀病毒時代的衰退中全球的復蘇將是六十年來最強的：2025年的人均全球GDP比疫情爆發(fā)前高出10%。隨后的沖擊——戰(zhàn)爭、通貨膨脹和關(guān)稅——造成的損害沒有大多數(shù)經(jīng)濟學家擔心的那么嚴重。
如果我們回顧本世紀頭25年的世界經(jīng)濟，就會出現(xiàn)一幅更嚴峻的圖景。自大流行以來，全球增長無疑已經(jīng)放緩到較低的速度。目前的增長速度不足以減少極端貧困，并在最需要創(chuàng)造就業(yè)的地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會。如果世界銀行集團 《全球經(jīng)濟展望》?最新一期中的預測成為現(xiàn)實，本十年的平均增長率將自1960年代以來最低。
這個令人沮喪的統(tǒng)計數(shù)據(jù)隱藏了一個更加令人不安的細節(jié)。雖然幾乎所有發(fā)達經(jīng)濟體的人均收入將比疫情前更高，但四分之一的發(fā)展中國家——以及超過三分之一的低收入經(jīng)濟體——將 比五年前更貧窮。
簡而言之，2020年代的增長幾乎沒有成為 lifting all boats的上漲潮——當然，也不是1990年代和2000年代那種使超過十億人擺脫極端貧困的增長。相反，它成為了低收入和高收入經(jīng)濟體生活水平差異的來源。自2019年以來，全球人均GDP的10%的增長中，超過一半是由于最富裕經(jīng)濟體的表現(xiàn)。到今年年底，發(fā)展中國家的人均GDP將約為6,500美元——僅僅是發(fā)達國家平均水平的12%。低收入國家的差距更是令人矚目。他們的 GDP 人均不到 700 美元，約為高收入國家水平的 1%。
這些趨勢不能僅僅用不幸來解釋。在太多的發(fā)展中國家，這些趨勢反映了可以避免的政策錯誤。正如本報告所清楚指出的，這些經(jīng)濟體在應對2009年全球金融危機方面比應對COVID-19衰退時準備得更好——事實上，它們比大多數(shù)高收入經(jīng)濟體準備得更好。這是因為發(fā)展中國家在1990年代和2000年代進行了改革熱潮：它們削減了公共債務，采用了更靈活的匯率，采用了通貨膨脹目標制，并建立了應急基金。
當2009年的衰退來臨時，發(fā)展中國家能夠增加政府支出以支持其經(jīng)濟，而不是削減支出——這是他們以前從未做過的事情。然而，發(fā)展中國家的改革勢頭并沒有持續(xù)下去：當COVID-19危機來臨時，發(fā)展中國家的債務已經(jīng)飆升至創(chuàng)紀錄的高水平。預算赤字是2009年之前的平均值的四倍多。結(jié)果并不令人驚訝：發(fā)展中國家?guī)缀鯖]有余力。因此，他們能夠?qū)ζ浣?jīng)濟提供的財政刺激遠遠小于高收入國家的劑量。不難理解，他們的復蘇比較疲弱。
過去25年的主要經(jīng)驗教訓是，擁有正確政策的發(fā)展中經(jīng)濟體能夠掌控自己的命運。這一點對中等收入經(jīng)濟體尤為重要。當他們根據(jù)自身社會的需求制定政策時，他們?yōu)樽约旱墓褚约叭?0億生活在低收入和高收入經(jīng)濟體的人們帶來了巨大的好處。發(fā)展中經(jīng)濟體現(xiàn)在必須再次做到這一點。在下一個十年，許多發(fā)展中經(jīng)濟體將面臨歷史性的就業(yè)創(chuàng)造挑戰(zhàn)。當全球經(jīng)濟條件 hardly conducive（幾乎不利）的時候——當貿(mào)易關(guān)系迅速重新配置，當發(fā)展中經(jīng)濟體的債務達到五十年來的最高水平，當高收入經(jīng)濟體的外國援助預算正在縮減的時候，這一挑戰(zhàn)需要被應對。
一個重要的步驟是重新恢復政策紀律，首先回歸財政正統(tǒng)。在正常的經(jīng)濟情況下，政府應該制定并遵守關(guān)于它可以花費和借債的規(guī)則。財政規(guī)則可以幫助確保當私營經(jīng)濟表現(xiàn)良好時，政府支出能夠得到嚴格控制，以便在困難時期有公共資金可用。 證據(jù)明確：在過去25年中變得越來越普遍的這類規(guī)則在改善發(fā)展中經(jīng)濟體的財政狀況方面是有效的。
時機對于確定財政規(guī)則是否有效至關(guān)重要。政府往往在經(jīng)濟狀況不佳時被迫采用財政規(guī)則，而不是在經(jīng)濟良好的時候。糟糕的時機可能導致規(guī)則設計不當。在發(fā)展中國家比高收入國家更普遍的較弱的治理和執(zhí)行能力也削弱了財政規(guī)則的有效性。然而，這些缺陷是可以糾正的。政府可以在經(jīng)濟狀況良好的時候選擇采用財政規(guī)則；他們可以選擇加強治理能力。
在事實中找到安慰是合適的，即全球經(jīng)濟 的表現(xiàn)超出了預期——它沒有在2020年代的非凡壓力下崩潰。然而，假設危險已經(jīng)過去是危險的。2025年所展現(xiàn)的韌性并非源于經(jīng)濟實力。主要是因為難以重復的舉措：陷入困境的公司爭先恐后地在更高的關(guān)稅生效前進口，負債累累的政府保持財政支出的開放。但是，要讓全球經(jīng)濟回到正軌，僅僅依靠商業(yè)敏捷性和財政松懈是不夠的。良好的經(jīng)濟政策是不可或缺的。
解決方案很明確：政府必須在自己的能力范圍內(nèi)運作，同時采取政策鼓勵投資者將企業(yè)的邊界向外擴展。這在過去是有效的，將來也會有效。
