新華社北京3月14日電
——2026年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)將2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2025年是很不平凡的一年。面對(duì)多年少有的外部沖擊挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)兩難多難問(wèn)題交織疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》以及2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見，迎難而上、奮力拼搏，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，有理有力有效開展經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”圓滿收官，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)4個(gè)突出特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)。以穩(wěn)夯基、以新應(yīng)變、以開放聚力，全年經(jīng)濟(jì)在沖擊挑戰(zhàn)中展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和蓬勃活力。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到140.19萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.0%。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)驅(qū)動(dòng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力提升，在外部沖擊下貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.8%，與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)13.2%，出口多元化成效明顯。資本市場(chǎng)回穩(wěn)回暖、交易活躍，上證綜指、創(chuàng)業(yè)板指年內(nèi)分別上漲18.4%、49.6%。二是創(chuàng)新突破多。人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)取得新突破。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際增長(zhǎng)9.1%、投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)16件，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.4%、9.2%，我國(guó)首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十名。三是民生保障實(shí)。群眾急難愁盼問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、3歲以下嬰幼兒托位數(shù)分別達(dá)到3.77人、4.73個(gè)，學(xué)前一年免除保育教育費(fèi)政策惠及1400萬(wàn)兒童，育兒補(bǔ)貼制度惠及3000多萬(wàn)嬰幼兒。四是安全基礎(chǔ)牢。糧食、能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
從工作成效看，主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。
（一）宏觀政策更加積極有為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。在2024年9月26日中央政治局會(huì)議部署實(shí)施一攬子增量政策基礎(chǔ)上，2025年又接續(xù)出臺(tái)實(shí)施一系列針對(duì)性舉措，有力對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一是政策組合拳協(xié)同增效。適時(shí)推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，支持穩(wěn)崗就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，安排7350億元中央預(yù)算內(nèi)投資，安排5000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力和擴(kuò)大有效投資，發(fā)行5000億元特別國(guó)債補(bǔ)充大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本，投放新型政策性金融工具補(bǔ)充重點(diǎn)項(xiàng)目資本金。下調(diào)存款準(zhǔn)備金率50個(gè)基點(diǎn)。下調(diào)政策利率10個(gè)基點(diǎn)，全年全國(guó)新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率比上年下降41個(gè)基點(diǎn)。支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制高效運(yùn)行，截至2025年底新發(fā)放貸款30.4萬(wàn)億元。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立債券市場(chǎng)“科技板”。年末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額、社會(huì)融資規(guī)模存量分別增長(zhǎng)8.5%、8.3%?！耙粯I(yè)一策、一企一策”加大對(duì)外貿(mào)行業(yè)企業(yè)支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
二是“兩重”建設(shè)接續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)、堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。加快“硬投資”項(xiàng)目實(shí)施，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債8000億元，支持1459個(gè)重大項(xiàng)目，督促加快開工建設(shè)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。建立超長(zhǎng)期貸款配套支持“兩重”建設(shè)工作機(jī)制，加大項(xiàng)目融資支持力度。加力推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”配套措施，完善項(xiàng)目投融資和價(jià)費(fèi)、工程建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)等機(jī)制。
三是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍。進(jìn)一步細(xì)化“兩新”政策體系，出臺(tái)17個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則和8個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案。支持大規(guī)模設(shè)備更新資金規(guī)模增加至2000億元，帶動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目投資超過(guò)1萬(wàn)億元，推動(dòng)全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)11.8%。支持消費(fèi)品以舊換新資金規(guī)模增加至3000億元，超過(guò)3.6億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過(guò)2.6萬(wàn)億元，推動(dòng)限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類、家具類商品零售額分別增長(zhǎng)11.0%、17.3%、20.9%、14.6%。
四是政策協(xié)調(diào)和預(yù)期引導(dǎo)有力有效。高效開展政策文件一致性評(píng)估，同步完善宏觀政策取向一致性評(píng)估制度體系，推動(dòng)各地建立健全省級(jí)層面評(píng)估機(jī)制，積極開展存量政策評(píng)估，不斷強(qiáng)化政策合力。出臺(tái)做好預(yù)期管理工作的政策文件，推動(dòng)將預(yù)期引導(dǎo)貫穿政策謀劃、出臺(tái)、實(shí)施全過(guò)程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大政策宣傳解讀，積極回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，系統(tǒng)展現(xiàn)“十四五”期間發(fā)展成就。
（二）內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)作用更加牢固。消費(fèi)市場(chǎng)拓展、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流通體系增效均取得新進(jìn)展。最終消費(fèi)支出、資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為52.0%、15.3%。
一是消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.7%。汽車銷量突破3440萬(wàn)輛，新能源汽車銷量達(dá)到1649萬(wàn)輛、增長(zhǎng)28.2%。降低住房貸款首付比例、個(gè)人住房公積金貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)性房貸利率下降，支持提取住房公積金用于支付購(gòu)房首付款。智能可穿戴設(shè)備、掃地機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品消費(fèi)勢(shì)頭良好。即時(shí)零售、直播電商等持續(xù)發(fā)展，全年網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)8.6%、13.6%。深入推動(dòng)新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.1%。開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增開銀發(fā)旅游列車，服務(wù)零售額增長(zhǎng)5.5%。支持影視、動(dòng)漫、舞臺(tái)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，有序延長(zhǎng)熱門文博場(chǎng)館、旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持舉辦“蘇超”、“浙BA”、“冰超”等大眾體育賽事，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)貨“潮牌”、“潮品”，推動(dòng)全國(guó)中華老字號(hào)擴(kuò)圍至1450個(gè)。探索建立中小學(xué)春秋假制度。積極擴(kuò)大入境消費(fèi)，全年入境游客15450萬(wàn)人次、入境游客總花費(fèi)1311億美元，分別增長(zhǎng)17.1%、39.2%。優(yōu)化離境退稅政策，離境退稅商品銷售額增長(zhǎng)近一倍。
二是投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)加力增效。統(tǒng)籌用好各類資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導(dǎo)專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”地區(qū)扎實(shí)有序開展相關(guān)工作。推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)雅下水電等標(biāo)志性工程。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”加速完善。規(guī)范和加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目審批管理，提高政府投資效益。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展政策措施。滾動(dòng)向民間資本推介5400多個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資超過(guò)3.9萬(wàn)億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放力度，5個(gè)新核準(zhǔn)核電項(xiàng)目引入民間資本參股比例最高達(dá)20%，大渡河丹巴水電站等項(xiàng)目加快引入民間資本。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴(kuò)圍擴(kuò)容，算力設(shè)施、城鎮(zhèn)供熱、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市更新、專業(yè)倉(cāng)庫(kù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”發(fā)行。2025年工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)2.6%、0.6%。
三是現(xiàn)代流通體系更加完善。深入實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，2025年社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為13.9%、比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，首次降至14%以下。穩(wěn)步推進(jìn)102個(gè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，支持打造晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊等，支持寧波、舟山建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地累計(jì)分別達(dá)到181個(gè)、105個(gè)。支持37個(gè)樞紐城市實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)形成63個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐、76個(gè)公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、43個(gè)陸空聯(lián)運(yùn)樞紐。以多式聯(lián)運(yùn)為突破口推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革。
（三）科技自立自強(qiáng)邁出重大步伐，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入增加277億元、增長(zhǎng)11.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)5.9%。
一是國(guó)家創(chuàng)新體系效能不斷提升。提高國(guó)家戰(zhàn)略科技力量效能，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重大科研平臺(tái)，提升體系化攻關(guān)能力。提升國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)管理、開放運(yùn)行、協(xié)同創(chuàng)新水平，44個(gè)設(shè)施已建成運(yùn)行，推動(dòng)產(chǎn)出“國(guó)產(chǎn)高性能超導(dǎo)磁共振成像設(shè)備”、“全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）創(chuàng)造‘億度千秒’世界紀(jì)錄”、“‘祖沖之三號(hào)’量子計(jì)算原型機(jī)領(lǐng)跑全球”等一批標(biāo)志性成果。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心優(yōu)化重組。建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作用，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐加快。出臺(tái)化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾促進(jìn)提質(zhì)升級(jí)的政策措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成效顯現(xiàn)，規(guī)模以上制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5.0%。扎實(shí)開展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，加大產(chǎn)能減量置換力度。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)減油、增化、提質(zhì)，吉林、廣西、山東、廣東等地一批乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新疆塔河煉化一體化項(xiàng)目開工建設(shè)。從嚴(yán)控制氧化鋁、銅冶煉、煤制甲醇等產(chǎn)能。加力整治新能源汽車、光伏、動(dòng)力和儲(chǔ)能電池等重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)序非理性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范賬款支付秩序，促進(jìn)多晶硅、硅片、碳酸鋰等產(chǎn)品價(jià)格止跌回升。啟動(dòng)實(shí)施汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)集團(tuán)化改革。深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。全面推進(jìn)長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角三大造船基地能力提升工程。有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域油氣勘探開發(fā)。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)高水平工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、中試驗(yàn)證基地、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。高質(zhì)量舉辦中國(guó)品牌日活動(dòng)。
三是新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能蓬勃發(fā)展。推進(jìn)集成電路技術(shù)創(chuàng)新，集成電路產(chǎn)量增長(zhǎng)10.9%，出口量、出口額分別增長(zhǎng)17.4%、27.4%。規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)77.3萬(wàn)套、增長(zhǎng)28.0%。全鏈條支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械差異化研發(fā)，獲批創(chuàng)新藥數(shù)量增長(zhǎng)至76款。健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則規(guī)制和安全監(jiān)管體系，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)56.6%。加強(qiáng)低空裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，因地制宜拓展農(nóng)林作業(yè)、巡檢應(yīng)用、城市治理、低空物流等應(yīng)用場(chǎng)景，無(wú)人機(jī)年飛行時(shí)長(zhǎng)達(dá)4530萬(wàn)小時(shí)。C919和C909飛機(jī)累計(jì)交付超過(guò)200架。低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座啟動(dòng)密集組網(wǎng)發(fā)射，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)初步形成常態(tài)化發(fā)射能力。北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用全覆蓋。全球首個(gè)極地規(guī)?；履茉聪到y(tǒng)落地南極秦嶺站。實(shí)施氫能、儲(chǔ)能、新一代電池等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和核聚變加速突破行動(dòng)，加快布局量子信息、生物制造、腦機(jī)接口、原子級(jí)制造等產(chǎn)業(yè)。國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng)運(yùn)行，設(shè)立京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳3只區(qū)域基金，在人工智能、生物醫(yī)藥、未來(lái)能源等領(lǐng)域投資一批子基金和直投項(xiàng)目。出臺(tái)加快場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的政策措施。
四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能賦能加速。有序?qū)嵤皷|數(shù)西算”、5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)等工程，5G基站總數(shù)達(dá)483.8萬(wàn)個(gè)，千兆及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)2.38億戶，在用算力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架約1373萬(wàn)架。全國(guó)一體化算力網(wǎng)加速構(gòu)建，算力供給、數(shù)算應(yīng)用、算電協(xié)同等能力得到提升。數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，數(shù)據(jù)標(biāo)注基地和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10.5%以上。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，加強(qiáng)直播電商綜合治理。人工智能自主生態(tài)加快培育，開源模型全球領(lǐng)先，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給持續(xù)擴(kuò)大，新一代智能終端、智能體加速涌現(xiàn)。具身智能從技術(shù)驗(yàn)證加速走向落地應(yīng)用。2025年底大模型日均調(diào)用量較年初增長(zhǎng)30倍，大模型用戶數(shù)超過(guò)6億。出臺(tái)深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見以及10個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮庖姡季纸ㄔO(shè)一批國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，行業(yè)賦能效應(yīng)不斷增強(qiáng)。
（四）標(biāo)志性改革舉措加快落地，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加完善。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一性和活力持續(xù)增強(qiáng)。
一是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版），清單事項(xiàng)縮減至106項(xiàng)。深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，累計(jì)修訂或廢止相關(guān)文件2300余件。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通更加高效順暢。推動(dòng)修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法，開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)規(guī)范地方招商引資行為，招商引資亂象得到有效遏制，地方制定實(shí)施政策的合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的意見，構(gòu)建信用修復(fù)制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建立，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制基本建立，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本覆蓋全國(guó)。
二是各種所有制經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)激發(fā)。完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度體系，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，國(guó)有企業(yè)核心功能不斷增強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。推動(dòng)頒布實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，做好配套制度建設(shè)。充分發(fā)揮多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制作用，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“信易貸”工作，截至2025年底累計(jì)支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款41.4萬(wàn)億元。深入開展金融服務(wù)能力提升工程。修訂《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，依法解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。發(fā)布完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見。全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成。
三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，著力解決惠企政策直達(dá)快享等領(lǐng)域卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)布兩批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。推動(dòng)健全招標(biāo)投標(biāo)法律制度，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引。探索在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用人工智能大模型技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。搭建全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)移動(dòng)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)網(wǎng)絡(luò)，深化公共資源交易平臺(tái)改革。依法打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)。制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量基準(zhǔn)。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，深入清理違規(guī)事項(xiàng)、規(guī)范收費(fèi)行為。大幅下調(diào)征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅超50%。發(fā)布中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）。
四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。在10個(gè)地區(qū)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。深化資本市場(chǎng)改革，提高長(zhǎng)期資金權(quán)益類投資比例和規(guī)模，在科創(chuàng)板推出設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層等“1+6”改革舉措。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、安全治理等制度，建立公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)和價(jià)格形成政策機(jī)制，支持10個(gè)地區(qū)開展數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。完善新能源發(fā)電就近消納價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)綠電直連等綠色電力直接供應(yīng)模式發(fā)展。修訂輸配電成本監(jiān)審和定價(jià)辦法。健全省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)。開展成品油管道運(yùn)輸、第四監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審。深化公用事業(yè)價(jià)格改革，推動(dòng)重大水利工程水價(jià)改革，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全面收官。完善教育、托育、殯葬等公共服務(wù)價(jià)格政策。發(fā)布治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告，規(guī)范企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為。
（五）高水平對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展空間不斷拓展。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，外貿(mào)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性，貨物出口增長(zhǎng)6.1%，引進(jìn)外資降幅明顯收窄，年末外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)33579億美元。
一是高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新成效。完善金色十年共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理等九大機(jī)制建設(shè)。與19個(gè)國(guó)家新簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，與中亞五國(guó)共同簽署高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃。與共建“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易額達(dá)23.6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.3%，占我國(guó)貨物貿(mào)易總額比重為51.9%。成功舉辦第二屆中歐班列國(guó)際合作論壇。全年中歐班列穩(wěn)定開行2萬(wàn)列、增長(zhǎng)3.2%，開行質(zhì)效進(jìn)一步提升；中亞班列開行1.4萬(wàn)列?！敖z路海運(yùn)”航線數(shù)量增至148條，空中絲綢之路完成航班量35萬(wàn)架次、增長(zhǎng)16.5%。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行路線擴(kuò)大至26條。中吉烏鐵路、西芒杜鐵礦等標(biāo)志性工程取得突破，坦贊鐵路激活項(xiàng)目正式開工。打造首批16個(gè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用試點(diǎn)?！靶《馈泵裆?xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成36個(gè)魯班工坊，開展1800多個(gè)合作項(xiàng)目支持全球南方發(fā)展。創(chuàng)新、數(shù)字、綠色、健康等新興領(lǐng)域國(guó)際合作更加深入。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)，打造廉潔示范工程。
二是進(jìn)出口貿(mào)易和雙向投資穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞發(fā)展中間品貿(mào)易、拓展綠色貿(mào)易、促進(jìn)服務(wù)出口等出臺(tái)一系列政策舉措。貨物貿(mào)易連續(xù)9個(gè)季度保持正增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)8.9%、占比首次突破六成，高端裝備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、蓄電池等出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。對(duì)非美市場(chǎng)出口增長(zhǎng)10.4%。實(shí)施跨境電商出口海外倉(cāng)“離境即退稅”政策。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升，服務(wù)出口3.6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)14.2%。第八屆進(jìn)博會(huì)、第四屆數(shù)貿(mào)會(huì)、第二十五屆投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)活動(dòng)成功舉辦。開展穩(wěn)外資行動(dòng)，有序推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，開展電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，發(fā)布鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版），實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施。外商直接投資1047億美元，境外直接投資1457億美元、增長(zhǎng)1.3%。全年新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)19.1%。統(tǒng)籌利用主權(quán)外貸等各類中長(zhǎng)期外債資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)海外綜合服務(wù)體系建設(shè)。
三是自主開放有序推進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，給予同我國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，我國(guó)自這些國(guó)家進(jìn)口增長(zhǎng)9%。積極推進(jìn)落實(shí)對(duì)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措。宣布在世界貿(mào)易組織當(dāng)前和未來(lái)談判中不尋求新的特殊和差別待遇。在北京市率先試行世界貿(mào)易組織《電子商務(wù)協(xié)定》。新增準(zhǔn)入來(lái)自65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的190種農(nóng)食產(chǎn)品。對(duì)77個(gè)國(guó)家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證，對(duì)55個(gè)國(guó)家實(shí)行240小時(shí)過(guò)境免簽，免簽入境外國(guó)人3008萬(wàn)人次、上升49.5%。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則77條試點(diǎn)措施等經(jīng)驗(yàn)。海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”商品稅目比例由21%提高至74%，貨物貿(mào)易自由化便利化水平明顯提升。創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理模式，制定汽車等行業(yè)數(shù)據(jù)跨境指引，完成浙江等7地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單備案。
四是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。習(xí)近平主席在上海合作組織天津峰會(huì)提出全球治理倡議，成員國(guó)共同發(fā)表《天津宣言》，成立中國(guó)－上海合作組織能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大合作平臺(tái)以及科技創(chuàng)新、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育三大合作中心。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制合作。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議，發(fā)布綠色礦產(chǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作倡議。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版全面完成談判并簽署升級(jí)議定書，中國(guó)－馬爾代夫自由貿(mào)易協(xié)定正式生效實(shí)施，中國(guó)和格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)談判順利完成，我國(guó)累計(jì)與31個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署24個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。與32個(gè)非洲國(guó)家簽署共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，與剛果（布）簽署早期收獲安排。
（六）鄉(xiāng)村全面振興有序推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加深入。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，協(xié)同強(qiáng)化要素投入、資源配置和機(jī)制創(chuàng)新，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。
一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提升。深入實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、達(dá)14298億斤。支持主產(chǎn)區(qū)分別實(shí)施玉米、大豆單產(chǎn)提升工程1700萬(wàn)畝、200萬(wàn)畝。大豆油料擴(kuò)種成果持續(xù)鞏固，大豆產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在2000萬(wàn)噸以上。大力推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、強(qiáng)筋弱筋小麥、機(jī)收籽粒玉米、高油高產(chǎn)大豆等生產(chǎn)急需品種選育，一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣應(yīng)用。高性能農(nóng)機(jī)裝備加快應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.7%。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，肉蛋奶、棉糖膠、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造，加快發(fā)展現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，111萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)主體年服務(wù)量超過(guò)22.9億畝次。
二是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平，制定過(guò)渡期后常態(tài)化幫扶政策。加力實(shí)施以工代賑，支持建設(shè)小型勞動(dòng)密集型項(xiàng)目7000余個(gè)，同步在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，全年吸納400余萬(wàn)名群眾就地就近就業(yè)。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。推動(dòng)易地搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持人口較多的易地搬遷集中安置區(qū)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，易地搬遷脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)97.2%。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶“新春行動(dòng)”、“金秋行動(dòng)”，全年消費(fèi)幫扶金額超過(guò)4500億元。
三是鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村改廁、生活垃圾治理、生活污水處理以及村容村貌提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)77%，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到96%。鄉(xiāng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，行政村5G通達(dá)率超95%。全國(guó)具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。大力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，開展高額彩禮等治理，“村BA”、“村超”、“村歌”、“村晚”等文體活動(dòng)精彩紛呈。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)扎實(shí)開展，農(nóng)村宅基地規(guī)范管理、集體建設(shè)用地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額約9.2萬(wàn)億元。
四是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，2025年末常住人口城鎮(zhèn)化率為67.9%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度逐步健全。加快城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)縣城補(bǔ)短板建設(shè)?，F(xiàn)代化都市圈加快培育。持續(xù)推進(jìn)城市更新，完成燃?xì)夤艿览匣赂脑?.3萬(wàn)公里，建設(shè)改造各類管網(wǎng)15萬(wàn)公里，對(duì)60余萬(wàn)平方米早期人民防空工程開展整治，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工2.7萬(wàn)個(gè)，改造非電網(wǎng)直供電小區(qū)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。
（七）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加優(yōu)化。持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，各地比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。
一是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。三大動(dòng)力源地區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用鞏固提升，北京非首都功能疏解項(xiàng)目分批壓茬推進(jìn)，雄安新區(qū)當(dāng)年完成投資2116億元，北京城市副中心綜合承載力不斷增強(qiáng)，支持天津?yàn)I海新區(qū)提升先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化能力等55條政策措施落地見效，京津冀交通、生態(tài)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升；上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”的一批首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放措施落地實(shí)施，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在科研平臺(tái)建設(shè)等方面獲得新一輪改革授權(quán)，跨省域醫(yī)聯(lián)體醫(yī)師便利執(zhí)業(yè)等一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)發(fā)布推廣；“深圳－香港－廣州”集群首次躍居全球創(chuàng)新集群首位，橫琴合作區(qū)第二階段建設(shè)44項(xiàng)政策舉措出臺(tái)實(shí)施，前海、南沙、河套開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。四大板塊發(fā)展均衡性穩(wěn)步增強(qiáng)，推進(jìn)西部大開發(fā)形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，在云南瑞麗、廣西欽防等沿邊地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚；東北全面振興深入推進(jìn)，維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)“五大安全”的能力不斷增強(qiáng)；中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施取得積極成效，全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位不斷夯實(shí)；東部地區(qū)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)江、黃河兩條綠色發(fā)展帶建設(shè)深入推進(jìn)，長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃取得良好開局，生活污水管網(wǎng)補(bǔ)短板、工業(yè)園區(qū)水污染整治、沿江1公里化工騰退地塊土壤污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)加快實(shí)施，長(zhǎng)江十年禁漁成效不斷鞏固；黃河干支流堤防加固、排污口排查整治、城鎮(zhèn)污水處理能力提升等工作扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)用水效率持續(xù)提升。海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)施“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由的進(jìn)出口管理制度。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)走深走實(shí)，全年海洋生產(chǎn)總值約11萬(wàn)億元，海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量、船舶與海洋工程裝備市場(chǎng)份額、海運(yùn)量、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模等穩(wěn)居全球首位，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84.9%。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要順利收官，創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化能力不斷提升，富有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。革命老區(qū)加快振興發(fā)展，重點(diǎn)城市對(duì)口合作項(xiàng)目涉及總投資累計(jì)超過(guò)5000億元。邊境地區(qū)城鎮(zhèn)綜合承載能力提升，邊境自然村全部實(shí)現(xiàn)通郵，口岸經(jīng)濟(jì)和邊境貿(mào)易加快發(fā)展。老工業(yè)城市加快轉(zhuǎn)型，中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)成為高水平對(duì)外開放重要平臺(tái)。資源型地區(qū)積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，“十四五”采煤沉陷區(qū)綜合治理面積超過(guò)320萬(wàn)畝，避險(xiǎn)搬遷安置居民超過(guò)20萬(wàn)戶。民族地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障水平持續(xù)提升，西藏自治區(qū)成立60周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)成功舉辦。
二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展日益深化?？鐓^(qū)域跨流域大通道建設(shè)深入推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、通江達(dá)海的聯(lián)通性支撐性不斷提升。西電東送輸電能力達(dá)到約3.4億千瓦，西氣東輸四線建成投產(chǎn)。南水北調(diào)工程累計(jì)輸水超850億立方米。長(zhǎng)江中游等城市群一體化水平穩(wěn)步提高。重點(diǎn)區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快融合，京津冀共同推進(jìn)6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地，長(zhǎng)三角三省一市累計(jì)共同實(shí)施72個(gè)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，粵港澳三地協(xié)同推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。區(qū)域間醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施加快共建共享。統(tǒng)籌推動(dòng)流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)江、黃河流域協(xié)同開展低碳技術(shù)供需對(duì)接和推廣應(yīng)用，深入挖掘重點(diǎn)流域生態(tài)價(jià)值，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。省際毗鄰地區(qū)深化務(wù)實(shí)合作。
（八）群眾急難愁盼問(wèn)題加力解決，民生保障更加有力。抓牢辦好民生實(shí)事，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。
一是就業(yè)優(yōu)先政策深入實(shí)施。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和階段性緩繳社保費(fèi)政策，提高穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款額度，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)企業(yè)擴(kuò)崗、勞動(dòng)者就業(yè)的支持力度。鞏固全國(guó)就業(yè)信息資源庫(kù)和全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1100萬(wàn)人次，全年支持建設(shè)95個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工以及就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，深入實(shí)施青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化勞務(wù)輸入地和輸出地協(xié)同開展農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)完善收入分配制度和促進(jìn)居民增收的政策文件，深化收入分配制度改革，引導(dǎo)企業(yè)工資分配向技能人才傾斜，指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制。
