為有效預(yù)防公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標、推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，12月12日，由省發(fā)展改革委等16個部門制定的《公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標登記報告辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布。該《辦法》自印發(fā)之日起正式施行。
《辦法》明確，其適用范圍為在我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目、采用招標方式的政府采購貨物和服務(wù)、機電產(chǎn)品國際招標、國有企業(yè)組織的招標投標活動。
《辦法》明確了27種屬于違規(guī)插手干預(yù)招標投標活動的具體行為，包括：明示或者暗示必須進行招標的項目不招標；明示或者暗示有關(guān)部門或者單位將必須進行招標的項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標；明示或者暗示不按照審批、核準的招標事項內(nèi)容進行招標；明示或者暗示通過“明招暗定”“先建后招”等方式虛假招標；明示或者暗示應(yīng)當進入公共資源交易平臺的項目不進入公共資源交易平臺交易；明示或者暗示應(yīng)當公開招標的項目不公開招標或者不招標，或者不符合邀請招標條件的實行邀請招標；非法干涉或者限制投標人或潛在投標人所屬地區(qū)或所屬部門；為招標人（采購人）指定招標（采購）代理機構(gòu)；強制具有編制招標（采購）文件和組織評標能力的招標人（采購人）委托招標（采購）代理機構(gòu)辦理招標事宜；強制招標人（采購人）編制或者報審標底，或者干預(yù)其確定標底；非法限制招標（采購）公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍；以行政手段或其他不合理方式限制投標人或潛在投標人的數(shù)量；非法干涉評標（評審）委員會成員的選??；非法干涉投標人資格的確定或者評標（評審）、中標結(jié)果；非法干預(yù)、影響評標（評審）的過程和結(jié)果；明示或者暗示以串通投標、弄虛作假等方式謀取中標；明示或者暗示有關(guān)單位出借資質(zhì)用于招標投標活動；明示或者暗示評標（評審）委員會成員或者招標人（采購人）以其指定的投標人或潛在投標人為中標候選人或中標人；明示或者暗示中標候選人放棄中標；明示或者暗示招標人（采購人）簽訂與招標文件、投標文件、中標通知書實質(zhì)內(nèi)容不一致的合同；明示或者暗示中標人轉(zhuǎn)包、違法分包中標項目；明示或者暗示中標人使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的原材料、工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備、服務(wù)等；明示或者暗示招標人（采購人）超出合同價進行結(jié)算；明示或者暗示逃避行政監(jiān)督，干擾行政監(jiān)督部門正常監(jiān)督執(zhí)法檢查和處理工作；違規(guī)獲取、泄露未公開的項目信息；干擾項目的異議、質(zhì)疑、投訴、舉報；其他違規(guī)插手干預(yù)招標投標的行為。
《辦法》要求，當發(fā)生應(yīng)當?shù)怯泩蟾娴那樾螘r，被插手干預(yù)人應(yīng)當全面、如實填寫《公職人員插手干預(yù)招標投標登記報告表》（以下簡稱《報告表》）。被插手干預(yù)人為投標人或潛在投標人、招標（采購）代理機構(gòu)、評標（評審）委員會成員的，應(yīng)當填寫《報告表》報送項目對應(yīng)的行政監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將《報告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）。被插手干預(yù)人為招標人（采購人）、行政監(jiān)督部門工作人員或公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)工作人員的，應(yīng)當填寫《報告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）。
紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）對《報告表》反映的公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標行為及時進行梳理甄別，按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。對報告內(nèi)容屬實的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。受處理情況記入公職人員個人廉政檔案。
《辦法》明確，被插手干預(yù)人如實記錄公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標行為，受法律和組織保護。任何人不得打擊報復被插手干預(yù)人，對打擊報復的，嚴肅追責問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。被插手干預(yù)人存在不全面、如實、及時登記和報告公職人員插手干預(yù)招標投標行為，利用登記報告制度誣陷他人等情形的，將依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有關(guān)公職人員采取授意、脅迫、命令、暗示、唆使等方式，致使被插手干預(yù)人不登記報告或不如實及時登記報告的，依規(guī)依紀依法追究公職人員責任。
《辦法》指出，未采用招標方式的政府采購活動以及機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和國有企業(yè)自行組織的招標或采購活動參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)于印發(fā)《公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標登記報告辦法》的通知
各市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)管局、文化和旅游局、行政審批服務(wù)管理局、能源局，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會，各有關(guān)單位：
為有效預(yù)防公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，省發(fā)展改革委等16部門制定了《公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標登記報告辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省發(fā)展和改革委員會 山西省工業(yè)和信息化廳 山西省公安廳
山西省財政廳 山西省自然資源廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省交通運輸廳 山西省水利廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山西省商務(wù)廳 山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山西省市場監(jiān)督管理局 山西省廣播電視局
山西省行政審批服務(wù)管理局 山西省能源局 山西省林業(yè)和草原局
2025年12月12日
公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標登記報告辦法
第一條 為有效預(yù)防公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目、采用招標方式的政府采購貨物和服務(wù)、機電產(chǎn)品國際招標、國有企業(yè)組織的招標投標活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公職人員，是指《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。
本辦法所稱插手干預(yù)人是指實施插手干預(yù)行為的公職人員。
本辦法所稱被插手干預(yù)人是指插手干預(yù)人干預(yù)影響的對象，包括招標人（采購人）、投標人或潛在投標人、招標（采購）代理機構(gòu)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)、行政監(jiān)督部門的工作人員以及評標（評審）委員會成員等參與招標投標活動的相關(guān)人員。
第四條 公職人員違反了黨章黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)規(guī)章等關(guān)于不得非法干涉招標投標活動的規(guī)定，或者非法干涉依法應(yīng)當由經(jīng)營主體和評標（評審）委員會成員自主決策事項的，屬于違規(guī)插手干預(yù)招標投標，主要情形有：
（一）明示或者暗示必須進行招標的項目不招標。
（二）明示或者暗示有關(guān)部門或者單位將必須進行招標的項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標。
（三）明示或者暗示不按照審批、核準的招標事項內(nèi)容進行招標。
（四）明示或者暗示通過“明招暗定”“先建后招”等方式虛假招標。
（五）明示或者暗示應(yīng)當進入公共資源交易平臺的項目不進入公共資源交易平臺交易。
（六）明示或者暗示應(yīng)當公開招標的項目不公開招標或者不招標，或者不符合邀請招標條件的實行邀請招標。
（七）非法干涉或者限制投標人或潛在投標人所屬地區(qū)或所屬部門。
（八）為招標人（采購人）指定招標（采購）代理機構(gòu)。
（九）強制具有編制招標（采購）文件和組織評標能力的招標人（采購人）委托招標（采購）代理機構(gòu)辦理招標事宜。
（十）強制招標人（采購人）編制或者報審標底，或者干預(yù)其確定標底。
（十一）非法限制招標（采購）公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。
（十二）以行政手段或其他不合理方式限制投標人或潛在投標人的數(shù)量。
（十三）非法干涉評標（評審）委員會成員的選取。
（十四）非法干涉投標人資格的確定或者評標（評審）、中標結(jié)果。
（十五）非法干預(yù)、影響評標（評審）的過程和結(jié)果。
（十六）明示或者暗示以串通投標、弄虛作假等方式謀取中標。
（十七）明示或者暗示有關(guān)單位出借資質(zhì)用于招標投標活動。
（十八）明示或者暗示評標（評審）委員會成員或者招標人（采購人）以其指定的投標人或潛在投標人為中標候選人或中標人。
（十九）明示或者暗示中標候選人放棄中標。
（二十）明示或者暗示招標人（采購人）簽訂與招標文件、投標文件、中標通知書實質(zhì)內(nèi)容不一致的合同。
（二十一）明示或者暗示中標人轉(zhuǎn)包、違法分包中標項目。
（二十二）明示或者暗示中標人使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的原材料、工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備、服務(wù)等。
（二十三）明示或者暗示招標人（采購人）超出合同價進行結(jié)算。
（二十四）明示或者暗示逃避行政監(jiān)督，干擾行政監(jiān)督部門正常監(jiān)督執(zhí)法檢查和處理工作。
（二十五）違規(guī)獲取、泄露未公開的項目信息。
（二十六）干擾項目的異議、質(zhì)疑、投訴、舉報。
（二十七）其他違規(guī)插手干預(yù)招標投標的行為。
第五條 下列情形不屬于插手干預(yù)招標投標行為：
（一）在工作職責范圍內(nèi)，通過正常工作渠道部署工作、了解情況、提出意見的。
（二）在工作職責范圍內(nèi)，因履行職責需要，通過正常工作渠道向其他部門單位或人員協(xié)調(diào)、了解有關(guān)事項情況的。
（三）在工作職責范圍內(nèi)，對反映與本職工作相關(guān)的情況和問題，通過正常工作渠道要求核查和反饋情況的。
（四）在工作職責范圍內(nèi)，為解決有關(guān)利害關(guān)系人合法訴求通過正常工作渠道辦理有關(guān)事項的。
（五）在工作職責范圍內(nèi)，收到群眾信訪反映、輿情信息后，按照規(guī)定程序作出處置的。
（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員干部群眾通過正常工作渠道反映問題、提出意見建議的。
（七）其他依紀依法依規(guī)履行職責的行為。
第六條 公職人員插手干預(yù)招標投標登記報告，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰登記、誰報告”的原則實施。當發(fā)生應(yīng)當?shù)怯泩蟾娴那樾螘r，被插手干預(yù)人應(yīng)當全面、如實填寫《公職人員插手干預(yù)招標投標登記報告表》（以下簡稱《報告表》）。鼓勵被插手干預(yù)人在登記報告過程中提供電話、微信、短信、錄音、錄像等真實、有效的證據(jù)材料。登記報告過程應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得將相關(guān)信息泄露給他人，嚴防失密泄密。
第七條 被插手干預(yù)人為投標人或潛在投標人、招標（采購）代理機構(gòu)、評標（評審）委員會成員的，應(yīng)當填寫《報告表》報送項目對應(yīng)的行政監(jiān)督部門，行政監(jiān)督部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將《報告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）。
被插手干預(yù)人為招標人（采購人）、行政監(jiān)督部門工作人員或公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)工作人員的，應(yīng)當填寫《報告表》，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）。
第八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）對《報告表》反映的公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標行為及時進行梳理甄別，按有關(guān)規(guī)定分類處理處置。對報告內(nèi)容屬實的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。受處理情況記入公職人員個人廉政檔案。
第九條 被插手干預(yù)人如實記錄公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標行為，受法律和組織保護。任何人不得打擊報復被插手干預(yù)人，對打擊報復的，嚴肅追責問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
被插手干預(yù)人存在不全面、如實、及時登記和報告公職人員插手干預(yù)招標投標行為，利用登記報告制度誣陷他人等情形的，將依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
有關(guān)公職人員采取授意、脅迫、命令、暗示、唆使等方式，致使被插手干預(yù)人不登記報告或不如實及時登記報告的，依規(guī)依紀依法追究公職人員責任。
第十條 未采用招標方式的政府采購活動以及機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和國有企業(yè)自行組織的招標或采購活動參照本辦法執(zhí)行。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標投標登記報告表
