“十四五”時(shí)期是我省發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，克服新冠肺炎疫情、能源市場波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步新成就，中國式現(xiàn)代化山西實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，政府自身建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)依法行政。執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)?？v深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加快建設(shè)清廉政府。“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。完善抓落實(shí)工作機(jī)制，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。
剛剛過去的2025年，習(xí)近平總書記黨的十八大以來第五次親臨山西考察，全省上下深受鼓舞、倍感振奮，自覺把對習(xí)近平總書記的感恩擁戴之情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，以奮力收官“十四五”、科學(xué)謀劃“十五五”為牽引，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。全年規(guī)上原煤產(chǎn)量13.05億噸。謀劃9條技術(shù)路徑，制定出臺20條具體舉措，抓實(shí)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地加快建設(shè)。新能源和清潔能源裝機(jī)同比增加1829萬千瓦、達(dá)到9048萬千瓦，占比首次超過煤電。布局13個(gè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2個(gè)項(xiàng)目成為國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，入選首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單2個(gè)。太原能源低碳發(fā)展論壇影響力持續(xù)提升。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)升級。高性能玻纖智能制造等項(xiàng)目投產(chǎn)，碳化硅三期、陽泉鋁產(chǎn)業(yè)鏈一體化等項(xiàng)目加快建設(shè)。5G基站萬人擁有量33.7座，綜合算力指數(shù)全國排名第八，中國算力大會在我省成功舉辦。體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向的先進(jìn)金屬材料、先進(jìn)裝備制造、航空航天、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)營收保持較快增長。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)適度多元發(fā)展。超額完成國家“十四五”找礦目標(biāo)任務(wù)。糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)新高。新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)120家，大同黃花菜、沁州黃小米等特優(yōu)品牌叫響全國。國家5A級旅游景區(qū)達(dá)到12家，重點(diǎn)監(jiān)測景區(qū)接待游客、經(jīng)營收入均保持10%以上增長。演唱會經(jīng)濟(jì)、微短劇等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
深化改革攻堅(jiān)，激發(fā)市場活力。國資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，省屬企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。民間投資增長2.8%，民營經(jīng)營主體貸款余額增長6.7%。優(yōu)化工商業(yè)電價(jià)機(jī)制12條舉措加快落地，56個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。超額完成國家下達(dá)的年度清欠任務(wù)。加大欠薪整治力度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次達(dá)到100%。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，改善環(huán)境質(zhì)量。綜合指數(shù)、PM2.5、PM10、臭氧改善幅度全國第一，設(shè)區(qū)市首次全部退出168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“后十位”?？諝赓|(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)首次全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程如期完工。
用心用情用力，為民排憂解難。省政府承諾的15件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收“小切口”政策舉措。全面完成保交房任務(wù)。初中學(xué)業(yè)水平考試部分事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，新高考首考平穩(wěn)落地。三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測居全國第11位。全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降12.04%、11.56%。進(jìn)一步規(guī)范和提升12345熱線服務(wù)，滿意率95.4%。減免27萬名學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)。為87萬名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全普惠托育服務(wù)體系。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題還較為突出，資源型經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還處在爬坡過坎階段，生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理提出新課題，一些政府工作人員思維觀念、能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。我們一定要直面問題挑戰(zhàn)，采取更加有力舉措，辦好山西的事情。
十五五時(shí)期 總體要求和目標(biāo)任務(wù)
做好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委十二屆十次、十一次全會部署，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定扛牢建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深化能源革命、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
未來5年
牢牢把握黨中央對山西的戰(zhàn)略定位和賦予的重大使命任務(wù)，錨定省委確定的6個(gè)方面重點(diǎn)方向，細(xì)化舉措、奮力拼搏
努力實(shí)現(xiàn)以下8個(gè)方面主要目標(biāo)
1 高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，提升多元消費(fèi)供給能力，穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。
2 資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展
大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。深化能源革命，加快能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型，初步建成新型能源體系。保持煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升。力爭新增可再生能源裝機(jī)1億千瓦，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量2030年達(dá)到300億立方米，打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化提升鋼鐵、焦化、建材、消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。因地制宜推動(dòng)適度多元發(fā)展。用好非煤礦產(chǎn)優(yōu)勢，全鏈條推動(dòng)新能源金屬和半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力2030年達(dá)到305億斤，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平持續(xù)提高。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，文旅產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.5%。
3 創(chuàng)新體系整體效能全面提升
深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。實(shí)施新一輪高等教育“百億工程”，構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)，健全“1+N”人才政策體系。
4 進(jìn)一步全面深化改革取得新突破
聚焦加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，抓好標(biāo)志性改革落地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革見效和更多體現(xiàn)山西特色改革突破，如期完成重點(diǎn)改革任務(wù)。健全高水平對外開放體制機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易投資便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)外資外經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展。
5 社會文明程度明顯提升
弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，豐富人民精神文化生活，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)省。
6 人民生活品質(zhì)不斷提高
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施居民增收計(jì)劃。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善社會保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
7 美麗山西建設(shè)取得重大成效
守牢保護(hù)黃河流域生態(tài)基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
8 安全發(fā)展能力明顯增強(qiáng)
貫徹總體國家安全觀，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效提升本質(zhì)安全水平和自然災(zāi)害防治能力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善社會治理體系。
2026年工作安排
（一）著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
大力提振消費(fèi)。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，促進(jìn)大宗消費(fèi)更新升級。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。創(chuàng)新多元消費(fèi)場景，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“體育+”等。加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、微短劇等新業(yè)態(tài)新模式。完善城鄉(xiāng)商業(yè)流通體系，提升重點(diǎn)街區(qū)、商圈智慧化水平。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，釋放假日消費(fèi)潛力。
擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。推動(dòng)雄忻高鐵、武宿機(jī)場三期改擴(kuò)建、洪大高速、骨干水網(wǎng)及縣域配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快太綏高鐵、黃河古賢山西水資源配置工程等前期工作。實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目。提高政府投資有效性，抓好政府投資全過程管理，做到規(guī)劃有安排、投資有必要、資金有來源、成本可管控、運(yùn)營可持續(xù)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備和要素保障，抓好綠電優(yōu)勢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和科技成果招商。
主動(dòng)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。常態(tài)化開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。深化質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣，推動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合。有效降低物流成本。
（二）著力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型
抓實(shí)能源科技創(chuàng)新9條路徑，加快構(gòu)建新型能源體系，積極打造綜合能源、綠色能源系統(tǒng)解決方案。煤炭智能綠色安全開采方面，產(chǎn)量穩(wěn)定在13億噸左右，新建智能化煤礦60座，持續(xù)提高單井規(guī)模和先進(jìn)產(chǎn)能占比。新能源規(guī)模化基地化開發(fā)方面，力爭晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建成投產(chǎn)，布局一批50萬千瓦以上省級大型風(fēng)光基地，安排風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模3000萬千瓦、并網(wǎng)2000萬千瓦。新一代煤電升級方面，實(shí)施清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四大專項(xiàng)行動(dòng)，支持現(xiàn)役煤電機(jī)組升級改造，加快新一代煤電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，積極發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲一體化，加快智能電網(wǎng)、新能源匯集站、虛擬電廠、綠電直連等開發(fā)建設(shè)。非常規(guī)天然氣發(fā)展方面，加快增儲上產(chǎn)，推動(dòng)瓦斯全濃度綜合利用，構(gòu)建勘探開發(fā)、儲運(yùn)利用、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代煤化工方面，積極探索優(yōu)質(zhì)、稀有煤種高值化利用和戰(zhàn)略儲備路徑，加快布局建設(shè)煤制芳烴、低階煤熱解聯(lián)產(chǎn)分質(zhì)分級利用、焦化化產(chǎn)深加工等項(xiàng)目。先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推進(jìn)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)，大力發(fā)展綠色礦山、綠色冶煉和綠色加工，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。建設(shè)大同至天津南等特高壓工程，提升晉電外送質(zhì)效。煤矸石等固廢多元綜合利用方面，開展煤矸石智能分選、低成本礦井充填、高值化利用等技術(shù)研究與應(yīng)用，加快形成百萬噸級工程示范。碳捕集利用與封存規(guī)模化示范應(yīng)用方面，加強(qiáng)低成本碳捕集、大規(guī)模碳利用、安全碳封存等技術(shù)攻關(guān)，打造一批示范項(xiàng)目。
（三）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級步伐，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量治理，促進(jìn)水泥、平板玻璃等低碳化、制品化發(fā)展。深挖細(xì)分市場，開發(fā)高附加值、有競爭力的產(chǎn)品。推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造消費(fèi)品特色園區(qū)。
壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育壯大新材料、高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代煤化工、低空經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)電機(jī)、信創(chuàng)、集成電路、新能源裝備等高成長性產(chǎn)業(yè)，培育鋰電池、鈉電池全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大新型乘用車和電動(dòng)重卡產(chǎn)銷量。布局培育量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)展算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)京津冀算力走廊。加快建設(shè)大同國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試試點(diǎn)，深化省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)。實(shí)施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，新培育30戶以上智能工廠。
打造轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺載體。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)土地廠房集約利用、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。聚焦13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，細(xì)分培育30條以上產(chǎn)業(yè)鏈，布局一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)升級，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
（四）著力推動(dòng)適度多元發(fā)展
推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，推動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。推廣科技特派員和科技小院模式，推進(jìn)雜糧基因編輯、有機(jī)旱作等技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大小雜糧、畜產(chǎn)品、鮮干果、冷涼蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)精品品牌，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。實(shí)施旅游景區(qū)“強(qiáng)基煥新”行動(dòng)，推動(dòng)關(guān)公故里、北岳恒山景區(qū)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。促進(jìn)文旅文博文創(chuàng)文藝協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、紅色游、工業(yè)游、古建游、冰雪游。激活非遺資源。強(qiáng)化科技數(shù)智賦能，構(gòu)建“演藝+體驗(yàn)+消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)鏈，打造精品旅游線路和產(chǎn)品。建設(shè)熱點(diǎn)門戶城市和旅游名城名縣名鎮(zhèn)。精準(zhǔn)開展文旅宣傳推介。完善文旅配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、文旅康養(yǎng)、體育休閑、托育家政等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。開展10個(gè)兩業(yè)融合省級試點(diǎn)。
提升非煤礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展水平和競爭力。新立項(xiàng)找礦項(xiàng)目100個(gè)。有序推進(jìn)煤鋁共采項(xiàng)目，建設(shè)鋁鎂、黃金、超高純銅等有色金屬項(xiàng)目，推進(jìn)氧化鋁生產(chǎn)過程提鎵、提鋰，開發(fā)高強(qiáng)韌鋁鎂合金、高端銅合金材料等新產(chǎn)品。
（五）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
打造高水平創(chuàng)新平臺。更好發(fā)揮懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院、中科院山西煤化所、在晉全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量作用?；I建一批省實(shí)驗(yàn)室，新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程研究中心各20家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新建2—3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，抓好科技立項(xiàng)、攻關(guān)、中試、工程化示范、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)工作。深化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，推動(dòng)科技部門、高校院所、產(chǎn)業(yè)部門共同凝練科技項(xiàng)目。積極爭取煤炭、智能電網(wǎng)等2030國家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施10個(gè)以上省科技重大專項(xiàng)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重大共性問題，建設(shè)10家以上中試平臺、概念驗(yàn)證中心。探索典型應(yīng)用場景和可行商業(yè)模式，打造一批工程化示范標(biāo)桿項(xiàng)目。用好政府投資基金、科技金融產(chǎn)品，強(qiáng)化多元化接力式資金支持。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計(jì)劃。支持太原市打造吸引集聚人才平臺，引導(dǎo)各市建設(shè)特色人才平臺。做實(shí)“人到山西好風(fēng)光”“智匯山西”等品牌，強(qiáng)化人才服務(wù)保障。
（六）著力深化改革開放
激發(fā)經(jīng)營主體活力。持續(xù)深化國資國企改革，加快推進(jìn)“三個(gè)集中”，提升省屬企業(yè)成本、科技和市場競爭力。深化與央企全方位合作。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，激發(fā)民間投資活力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程。
深化要素市場化配置改革。推動(dòng)優(yōu)化工商業(yè)電價(jià)機(jī)制12條舉措落地見效。落實(shí)好深化水價(jià)機(jī)制改革意見。出臺優(yōu)化氣價(jià)改革舉措。穩(wěn)步推進(jìn)供熱等公用事業(yè)價(jià)格改革。加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源競爭出讓。有序開展全域土地綜合整治項(xiàng)目。盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)單位國有資源資產(chǎn)。
深化財(cái)稅金融體制改革。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€。深化零基預(yù)算改革。深化政府投資基金管理改革，推進(jìn)“撥改投”。深化地方金融體制改革。推動(dòng)省屬金融企業(yè)專注主業(yè)、完善治理、差異化發(fā)展，更好服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
優(yōu)化營商環(huán)境。拓展升級“高效辦成一件事”改革，鞏固“一枚印章管審批”改革成果。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。推動(dòng)12345熱線從解決“一件事”向辦好“一類事”深化。
擴(kuò)大高水平對外開放。積極申建國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)中部地區(qū)崛起重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省份等務(wù)實(shí)合作。提升綜合保稅區(qū)等平臺能級，推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)增效。優(yōu)化貨物貿(mào)易，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴(kuò)大大宗商品自營進(jìn)出口。積極承接外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)外商投資。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。
（七）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。選擇11個(gè)左右的縣探索片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級村。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，健全縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。著力解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村等突出問題，因地制宜抓好生活污水治理，加快消除黑臭水體。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣域城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)、新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，提升縣城市政設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套功能。支持各縣分類、錯(cuò)位發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)現(xiàn)代文明城市。穩(wěn)妥有序推動(dòng)山西中部城市群一體化發(fā)展。推動(dòng)太原都市圈同城化發(fā)展，支持太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市。支持晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈依托區(qū)位優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展。支持大同建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市。加快城市更新，推進(jìn)“三區(qū)一村”更新改造。統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施城市生命線安全工程，推進(jìn)公園城市試點(diǎn)和綠道體系建設(shè)。
（八）著力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施汾河谷地、太原盆地大氣污染提質(zhì)增效行動(dòng)，大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段大氣污染治理攻堅(jiān)。推進(jìn)“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程全面達(dá)效、鞏固提升。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和新污染物治理。
實(shí)施固廢綜合治理行動(dòng)。開展以煤矸石為主的大宗工業(yè)固廢排查，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，遏制固廢增長勢頭。完善綜合治理長效機(jī)制，提高生活垃圾分類和處置水平，規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存，推動(dòng)固廢源頭管控減量、資源化利用、無害化處置。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推動(dòng)重?zé)?/span>“山西好風(fēng)光”工程。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。足額計(jì)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，做到?？顚Ｓ?。做好采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山等歷史遺留區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理。
嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”。落實(shí)水資源剛性約束制度，優(yōu)化水資源配置，全面系統(tǒng)做好治水興水節(jié)水工作。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)山西方案。有序推動(dòng)水資源超載地區(qū)退出，不再新增超采區(qū)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng)。深化國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。有序推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，強(qiáng)化散煤燃燒治理，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。打造零碳貨運(yùn)走廊。有效提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。深入開展“美麗山西·全民行動(dòng)”，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。
（九）著力保障和改善民生
促進(jìn)居民就業(yè)增收。穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)容量。強(qiáng)化勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。推動(dòng)勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)升級。開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。落實(shí)好增收舉措，加大以工代賑力度。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校共同體建設(shè)。推進(jìn)縣域普通高中發(fā)展振興。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
建設(shè)高水平健康山西。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。實(shí)施省級區(qū)域醫(yī)療中心擴(kuò)容行動(dòng)，打造名醫(yī)名科名院。開展“四大慢病”綜合防治行動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系和中西醫(yī)協(xié)同能力建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革。
加大社會保障力度。推進(jìn)社保高質(zhì)量參保行動(dòng)。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。健全分層分類社會救助體系。兜牢困難群眾基本生活。做好退役軍人服務(wù)保障。
提升公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)精品文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，叫響三晉文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，開展群眾文化惠民系列活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展。
促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)育兒補(bǔ)貼、個(gè)稅抵扣、生育保險(xiǎn)等政策，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。
今年再辦好15件民生實(shí)事。一是為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢。二是對新生兒參加居民基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助。三是對上消化道癌高危人群開展內(nèi)鏡檢查3萬名。四是招募“西部計(jì)劃”志愿者3000名、社區(qū)助理3000名，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)能力培訓(xùn)“萬人計(jì)劃”，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。五是開展扶殘助學(xué)圓夢工程，資助殘疾人大學(xué)生和困難殘疾人家庭子女大學(xué)生，合計(jì)6300名。搶救性康復(fù)救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補(bǔ)貼4萬人。六是幫扶3000余名符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。七是改擴(kuò)建50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。八是建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。九是為既有住宅加裝電梯600部。十是推動(dòng)糧食作物完全成本保險(xiǎn)綜合承保覆蓋率達(dá)到70%以上。十一是大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場完成不少于100萬批次農(nóng)產(chǎn)品快檢。十二是對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額2萬元以上且快遞單量達(dá)1000單以上的經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助。十三是維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程1900處。十四是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬場。十五是打造80個(gè)新型公共文化空間。
（十）著力守牢安全穩(wěn)定底線
強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)格“三管三必須”，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。提質(zhì)增效促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提升森林草原防滅火“六個(gè)能力”。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。穩(wěn)妥化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
切實(shí)加強(qiáng)社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)治理。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
筑牢政治忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央巡視反饋問題整改。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署及省委工作安排落地見效。
